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2026年初，日本国内政坛还没稳定下来，就开始打起国外的主意了。日本冲绳县石垣市议会以14票赞成、7票反对通过了有关钓鱼岛的地方条例。

图|北京日报报道

1月23日，有关钓鱼岛条例用“环境保护”、资源管理”的名义，以立法的名义给日本单方面强化对钓鱼岛所谓“实际控制”披上法律外衣，内容以及时间都指向了精心的战略行为。

整个条例从2025年12月开始筹备，历时几个月。

图|中国钓鱼岛

条例共有7章15条，主要内容是把钓鱼岛定为石垣市“永久重要财产”，授权地方政府同中央一起开展所谓海洋生态调查等“基础工作”。

其实质就是法律与行动相结合的组合拳，先通过地方立法来固化自己的立场，再用科学的调查为名，把公务船只、人员带入相关海域，从而达到常态化存在的目的，最终使非法主张固定化。

条例通过之后，石垣市政府就立即开展所谓的前期调查，派船只进入钓鱼岛海域，作为条例首次实施、中方反应的临界值。

图|日本首相高市早苗

高市早苗的新计划浮现

石垣市此时高调行动的根本原因就是日本中央政府默许甚至推动。该地动作同日本国内政治，特别是首相高市早苗所处的状况有关。

1月23日高市早苗宣布解散众议院，把政治前途寄托于此，表示如果执政联盟在接下来的选举中不能获得过半席位就辞职。

在国内经济民生问题压力增大的情况下，操弄钓鱼岛等领土安全问题成了凝聚保守派支持、转移公众视线的一种直接方式。

图|高市早苗政府代表

但是高市早苗及其代表的右翼势力很清楚，日本单方面不能在钓鱼岛问题上与中国抗衡。

所以它的深层战略意图就是以挑促联，即主动升级事态，制造紧张气氛，使美国更牢固地绑定在日本的战略议程上。

近年来日本不断渲染中国威胁论，在东海方向上其目的就是促使美国更加深入地介入，把美日同盟的防御承诺提前兑现到具体的领土争端场景里。

把美国的战略资源转化为日本的战术优势，钓鱼岛问题因此成为其争取国内选票、牵制美国政策的一根杠杆。

图|美国总统特朗普

美国的谨慎与中国的反制

对于日本的意图和行动，相关方的反应构成了局势发展的关键变量。

美国态度比较谨慎，在石垣市条例通过不久之后，美国副防长科尔比就紧急访问了东京。

表面上看是协调美、日、韩三国同盟关系，但是其中的一项任务就是向日本传达一个明确的信号，即美国不想因为日本单方面行动而被拖入与中国的直接对抗。

图|美国副防长科尔比

美国财政部长在达沃斯论坛上就已表示，中日摩擦并没有影响到美国。

科尔比在日期间除了会见执政党官员外，还特地会见在野党代表，目的是了解日本国内政治动向。

图|美国财政部长贝森特

这就表明美国一方面希望把日本变成自己的前哨阵地，另一方面又极力避免被日本的激进手段所牵制，陷入它不想面对的冲突风险中。

美国的根本利益是控制危机而不是被盟友的议题所牵制。

图|中国海警

中国的回应一直、坚定、有操作性。中方早就宣布钓鱼岛及其附属岛屿拥有无可争议的主权。就行动而言，中国海警在钓鱼岛海域已经形成了常态化存在。

2025年中国海警在该海域巡逻的天数为357天。日方近期的动向被中方加大了巡航力度、改进应对方式，加强夜间巡航、海警与海军间协同演练等手段来增强维权执法体系的多维性、灵活性。

中国依靠持续、稳定、专业实际的管控来抵消日方任何试图改变现状的企图，随时做好应对升级行为的准备。

图|日本首相高市早苗

巨大的代价和已经定下的结局

日本右翼势力用地方条例来推动钓鱼岛问题升级，属于高风险的政治和战略操作。

高市早苗用此来转移国内矛盾、团结保守势力，但是它的算盘是要深度绑定美国介入，而美国则采取避免直接冲突的谨慎态度，两者之间存在着根本性的矛盾。

图|日本举行众议会选举

中国在领土主权问题上坚持自己的意志，有实现的能力，付诸行动。钓鱼岛及其周边海域的现状为中国已经建立并保持有效的管控态势。

日本任何单方面的挑衅都会引起中国更加坚决、有效的反制。

图|日本民众

日本计划的结局已经十分清楚，在核心利益问题上，中国的底线不能被试探。

日本如果坚持走错误的道路，不仅不能达到政治、战略上的目的，反而会把自己置于更加被动的境地，付出不必要的代价。

世界和平稳定要依靠尊重历史、法理的现实主义，而不是危险的挑衅和幻想。尤其是针对于现在的高市政府，以为能偷换概念，殊不知已经走上了“不归路”。

1.《“日本可能强登钓鱼岛”，国防部回应》2026年01月29日 21:59|来源：北京日报客户端

2.《石垣市议会通过有关环境保护等的“尖阁条例”》2026年 1月 24日 18:17|来源：共同社